光伏組件價格從2022年的2元/瓦跌到0.53元/瓦，行業陷入“增產不增收”的怪圈，如今國家一紙新政正扭轉這一局面
2025年對中國光伏產業來說是個分水嶺。曾經靠著補貼迅猛發展的行業，如今迎來了平價上網時代的深度調整。中央多部門連續出拳，從整治“內卷式”競爭到規范分布式光伏管理，政策導向已然明確：光伏產業要從“卷價格”的規模競賽轉向“卷技術”的價值競爭。
如果你還在用老眼光看光伏產業，那可能需要更新一下認知了。過去兩年，光伏行業經歷了一場慘烈的價格戰。多晶硅料價格從每噸30萬元的高點一度跌到3.8萬元，跌幅高達87%；光伏組件最低跌到每瓦0.53元，都跌破了成本線。
這種“自殺式”降價帶來的后果是什么？企業虧損、研發投入削減、產品質量下滑。2019年，中國光伏組件抽檢合格率是100%，但到2025年9月，這一數字驟降至62.9%——超過三分之一的光伏組件不合格。
中央對此看得很清楚。2025年7月，國家發展改革委、市場監管總局聯合發布《關于治理價格無序競爭維護良好市場價格秩序的公告》，直指低價無序競爭問題。國家能源局也修訂發布了《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，為分布式光伏發展立規矩。
分布式光伏是這次政策調整的重點領域。新《管理辦法》突出了分布式光伏的三個基本特征：在用戶側開發、在配電網接入、在配電網系統就近平衡調節。
新政策將分布式光伏細分為四類，每種類型對應不同的上網模式：
| 項目類型 | 可選上網模式 | 自發自用比例要求 | |-------|-----------|------------| | 自然人戶用 | 全額上網/全部自發自用/自發自用余電上網 | 無硬性要求 | | 非自然人戶用 | 全額上網/全部自發自用/自發自用余電上網 | 無硬性要求 | | 一般工商業 | 全部自發自用/自發自用余電上網 | 由省級能源部門確定 | | 大型工商業 | 原則上全部自發自用 | 高比例自用要求 |
表格來源：根據《分布式光伏發電開發建設管理辦法》整理
這一分類管理體現了差異化思路，特別是對大型工商業項目，強調高比例自發自用，回歸分布式光伏“就近就地消納”的本源。
針對過去“農戶出屋頂、開發商出資”卻以農戶名義備案的問題，新規明確要求：“非自然人投資開發建設的分布式光伏發電項目不得以自然人名義備案”。
這一規定避免了權責不對等可能帶來的金融風險和安全隱患，切實保護農戶利益。同時，政策也考慮了歷史遺留問題，給了已備案項目充足的過渡期。
新政策要求電網企業建立配電網可開放容量按季度發布和預警機制，引導分布式光伏科學合理布局。這意味著，今后光伏項目開發前，就能了解當地電網的接納能力，避免盲目建設無法并網的項目。
產能過剩是光伏行業內卷的根源。2025年，中央層面密集出手，打出了一套政策組合拳。
2024年底，中央經濟工作會議首次提出“綜合整治‘內卷式’競爭”。2025年這一表述升級為“深入整治”，體現了決策層的決心。
工信部已明確表示，2026年光伏行業治理進入攻堅期，將以市場化、法治化手段推動落后產能有序退出，加快實現產能動態平衡。
監管部門正在加強質量監督和抽查，對于存在質量不達標、功率虛標等行為的企業，將加強監測與跟蹤處置。同時，加快光伏組件質量安全、多晶硅能耗限額等強制性國家標準的制修訂，用高標準引領高質量發展。
中國光伏行業協會多次召集企業，落實反內卷倡議。一個重要措施是各家企業限產保價，促進價格回歸合理水平。這一措施已初見成效，硅料價格從最低每噸3.2萬元回升到5萬元；組件價格從每瓦0.6元回升到0.7元左右。
政策引導只是外因，光伏行業根本出路在于創新。目前行業已出現兩個積極變化：
頭部企業正加大研發投入，通過技術創新構建差異化競爭力。例如，隆基綠能2024年研發投入約50億元，其大面積晶硅—鈣鈦礦疊層太陽能電池轉換效率達33%，刷新世界紀錄。
天合光能等企業推動行業從關注“正面功率”轉向重視低輻照性能、溫度系數等實際運行指標，推動從“賣組件”向“賣解決方案”轉型。
傳統晶硅電池效率已逼近理論極限，而鈣鈦礦技術正處于產業化初期，提升空間大，技術壁壘高，成為行業“彎道超車”的新熱點。國內至少6個城市正在推進鈣鈦礦光伏電池產業，為行業帶來新希望。
基于當前政策導向和行業動態，2026年光伏行業將呈現三大趨勢：
1. 市場集中度提高：隨著產能調控深化，中小企業淘汰加速，行業集中度將提升。
2. 全球化布局加速：企業將從單純產品出口轉向全球價值鏈整合，構建更具韌性的供應鏈。
3. 光儲融合成標配：為適應電力市場峰谷價差擴大，光伏與儲能結合將成為必然選擇。
光伏產業正處于從“少年期”向“成年期”過渡的關鍵階段。中央政策已清晰指向高質量發展，企業需要從追求規模轉向創造價值。
對于普通投資者和用戶來說，這意味著今后選擇光伏產品不應只看價格，更要關注品牌信譽、技術實力和產品質量。只有優質優價的市場環境，才能保障行業可持續發展，最終惠及所有參與者。
未來幾年，光伏行業可能會經歷一段陣痛期，但陣痛過后，必將迎來更加健康、可持續的發展前景。畢竟，實現“雙碳”目標，光伏仍是不可或缺的重要力量。
